Opties voor een stedenindex voor wegverkeersgeluid : Options for a city index for traffic noise

Abstract

Geluid van wegverkeer kan hinder en gezondheidsklachten, zoals slaapverstoring, verhoogde bloeddruk en hart- en vaatziekten, veroorzaken. Om hier goed beleid voor te kunnen ontwikkelen kan een geluidsindex voor steden behulpzaam zijn. Om tot zo'n index te komen heeft het RIVM op verzoek van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu geïnventariseerd welke indicatoren inzicht kunnen verschaffen in verkeersgeluid en de daarmee samenhangende effecten op het welbevinden en de gezondheid van de bevolking. Gezondheid heeft een belangrijke plaats in de nieuwe Omgevingswet. De aanpak van geluidsoverlast sluit binnen gemeenten niet altijd aan bij de omvang van het probleem. Op basis van de stedenindex kan het milieuprobleem beter en transparanter op de agenda worden gezet en zo een aanzet vormen om actie te ondernemen. Er zijn meerdere indicatoren die de omvang van de effecten van geluid van wegverkeer op de gezondheid en het welbevinden kunnen laten zien. Het RIVM heeft een aantal indicatoren uitgewerkt en met elkaar vergeleken. Als voorbeeld zijn 40 grote en middelgrote gemeenten geanalyseerd. Het gaat daarbij om de blootstelling aan geluid, de hinder die mensen ondervinden, en de gezondheidsschade die ontstaat. De keuze van de indicator beïnvloedt hoe de steden ten opzichte van elkaar 'scoren' op de index. Er is niet één indicator aan te wijzen die het beste te gebruiken is. Verdere ontwikkeling van de index hangt af van de beleidsdoelen die bereikt moeten worden en de maatregelen die daarvoor beschikbaar zijn. Daarnaast zijn de kosten en de mogelijkheid om de index te volgen in de tijd van belang.

Exposure to traffic noise can lead to annoyance and health problems such as sleep disturbance, high blood pressure and cardiovascular diseases. To take sound policy measures to combat these adverse effects, municipalities might benefit from a city index. At the request of the Ministry of Infrastructure and the Environment, RIVM has made an inventory of possible indicators for a city index that can provide insight in traffic noise and the related adverse effects on wellbeing and health of the population. Environmental health has an important place in the new Dutch law for the living environment ('Omgevingswet'). Addressing noise pollution within municipalities does not concur with the extent of the problem up till now. A city index can place this environmental problem on the municipal agenda in a better and more transparent way and incite further action. Several indicators can show the size of the effects of traffic noise on health and wellbeing of the population. RIVM has worked out and compared a number of suitable indicators. As an example, the indicators have been calculated for 40 large and medium size municipalities. The indicators comprise exposure to traffic noise, perceived noise annoyance in the home, health risks, and soundproofing of homes. The choice for an indicator has influence on the ranking of the municipalities on the city index. No one indicator can be highlighted that is most suitable for the creation of a city index for noise pollution. Further development of a city index depends on the goals that need to be reached and the policy measures that are available to municipalities. The associated costs and the possibility to monitor the city index over time should also be taken into account.