Er zijn producten te koop waar geen tabak in zit, maar wel nicotine. Sommige van deze nicotineproducten zonder tabak zijn bedoeld voor inhalatie. Mensen krijgen nicotine binnen via de stoffen die uit deze producten vrijkomen, de zogenoemde emissie. De producten vallen niet onder de Europese Tabakswet omdat er geen tabak in zit. Er zijn daarom nu nog geen regels voor deze producten.

Nicotine is schadelijk voor de gezondheid. Daarom wil de Nederlandse overheid dat er eisen aan deze producten worden gesteld, zoals een maximum voor de hoeveelheid nicotine. Het RIVM heeft nu advieswaarden bepaald voor de hoeveelheid nicotine in de emissie. Onder deze waarden zijn geen gezondheidseffecten van nicotine te verwachten als iemand een product volledig gebruikt. Deze advieswaarden zijn ook bepaald voor de stof 6-methylnicotine. Deze stof lijkt op nicotine en is in Nederland al eerder gebruikt als vervanger van nicotine. Verder is op een rij gezet welke andere stoffen op nicotine lijken.

De advieswaarden zijn bepaald voor de eerste gezondheidseffecten die mensen van nicotine merken: een hogere hartslag en irritatie van de luchtwegen, de hoestprikkel. Om de gezondheid van de gebruiker te beschermen moet de hoeveelheid nicotine en 6-methylnicotine die vrijkomt uit nicotineproducten zonder tabak voor inhalatie onder de advieswaarden blijven.

Nicotineproducten zijn vaak aantrekkelijk en verslavend, vooral voor jongeren. Daarom adviseert het RIVM om uit te gaan van de laagste advieswaarden die ook jongeren beschermen. Dit betekent een advieswaarde van 0,028 milligram nicotine uit een product en 0,0030 milligram 6-methylnicotine. De maximale concentratie in de emissie zonder verwacht schadelijk effect is 0,07 milligram per liter emissie voor nicotine. Voor 6-methylnicotine is dat 0,025 milligram per liter emissie.

There are products for sale that do not contain tobacco, but do contain nicotine. Some of these nicotine products without tobacco are intended for inhalation. Users take up nicotine from substances released by these products, referred to as emissions. Since these products do not contain tobacco, they do not fall under the EU Tobacco Products Directive. Consequently, there are currently no regulations governing these products.

Nicotine is harmful to health. For this reason, the Dutch government aims to introduce requirements for these products, such as setting a maximum limit on the amount of nicotine they can release. RIVM has derived advisory values for the amount of nicotine in emissions. Below these values, no health effects of nicotine are to be expected if someone uses a product fully. RIVM has also derived advisory values for the substance 6-methylnicotine. This substance resembles nicotine and has previously been used in the Netherlands as a replacement for nicotine. In addition, it has compiled a list of other substances that resemble nicotine.

The advisory values are based on the first health effects people experience from nicotine, namely an increased heart rate and irritation of the airways, indicated by the cough stimulus. To protect users' health, the amount of nicotine and 6-methylnicotine in emissions from nicotine products without tobacco must remain below these advisory values.

Nicotine products are often appealing and addictive, particularly for young people. As such, RIVM recommends adopting the lowest advisory values to ensure protection for younger users as well. This translates to an advisory value of 0.028 milligrams of nicotine per product and 0.0030 milligrams of 6-methylnicotine per product. The maximum concentration in emissions without expected adverse effects is 0.07 milligrams per litre of emissions for nicotine and 0.025 milligrams per litre of emissions for 6-methylnicotine.