ZZS, oftewel, zeer zorgwekkende stoffen, zijn gevaarlijk voor mens en milieu. Dat komt bijvoorbeeld omdat ze slecht zijn voor de voortplanting, kankerverwekkend zijn of in de voedselketen opstapelen. Op basis van Europese criteria wordt bepaald of een chemische stof zeer zorgwekkend is.

Nederland heeft beleid om te voorkomen dat deze stoffen in de omgeving terechtkomen. Het streven is dat de industrie geen of zo min mogelijk ZZS naar water en lucht uitstoot. Het RIVM houdt hiervoor als hulpmiddel een lijst bij van stoffen die ZZS zijn: de zogenoemde ZZS-lijst.

Sinds 2018 houdt het RIVM ook een lijst bij van stoffen waarvan in Europa nog moet worden beoordeeld of ze eigenschappen hebben van ZZS. Het RIVM heeft een methode ontwikkeld om deze stoffen in beeld te krijgen. Deze zogeheten signaleringslijst maakt het voor bedrijven en bevoegde gezagen duidelijke welke stoffen mogelijk ZZS zijn. Ook kan deze informatie worden gebruikt bij de risicobeoordeling die nodig is voor een vergunningverlening. De lijst heeft de functie van een signalering en heeft geen juridische status.

Het RIVM doet nu een voorstel om de methode aan te scherpen. De uitgangspunten van de methode zijn hetzelfde gebleven, een paar zaken zijn veranderd. Zo worden strengere eisen voorgesteld voordat een stof op de signaleringslijst komt te staan. Dat maakt de kans groter dat een stof op de lijst na vervolgonderzoek ook echt ZZS blijken te zijn. Tegelijkertijd kijkt het RIVM naar meer Europese onderzoeken over stoffen dan nu gebeurt. Hierdoor komen ook andere stoffen in beeld.

Verder wordt binnen de signaleringslijst een onderscheid voorgesteld tussen 'vroegsignalering' en 'serieuze signalering'. Over stoffen met een vroegsignalering is nog weinig informatie bekend. Over stoffen met een serieuze signalering is veel meer informatie beschikbaar en is het vermoeden groter dat het ZZS zijn. Deze stoffen bleken tot nu toe vaker ZZS-eigenschappen te hebben en uiteindelijk op de ZZS-lijst te komen.

De methode is in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) onder de loep genomen. IenW beslist of het voorstel wordt overgenomen.

Substances of very high concern on the Dutch list of ZZS are hazardous to humans and the environment. Among other things, they are harmful to reproduction, carcinogenic, or accumulate in the food chain. Under Dutch emission legislation, European criteria are used to determine whether a substance is a ZZS.

In the Netherlands, there is a policy to prevent these substances from entering the environment. The aim is to prevent or to minimise industrial emissions of ZZS to air and water. For this purpose, RIVM maintains a list of substances that meet the European criteria.

Since 2018, RIVM also maintains a list of substances that are being assessed within Europe for ZZS properties. RIVM has developed a method to list these substances. This 'signalling list' warns companies and authorities of substances that may have ZZS properties. This information may also be used in the risk assessment required for issuing a permit. This list functions as a warning and has no legal status.

In this report, RIVM proposes to refine the method for the signalling list. The starting points remain the same, but some aspects have been altered. For example, stricter requirements are proposed before a substance is added to the list. This increases the likelihood that a substance on the list will actually be placed on the Dutch list of ZZS. At the same time, RIVM proposes to include more European assessments for the signalling list. This brings more substances into focus.

Furthermore, it is proposed to distinguish between an 'early warning' and a 'serious warning' on the signalling list. An early warning means that limited information is available for the relevant substance. For substances with a serious warning, the amount of available data is more extensive, so it is expected that they are more likely to be a ZZS . In the past, it has been confirmed that the latter substances more often turn out to be meeting the European criteria and are added to the Dutch list of ZZS.

The method was reviewed on behalf of the Ministry of Infrastructure and Water Management. The Ministry will decide whether to adopt the proposal.